“雙碳”戰略與垃圾焚燒

中央經濟工作(zuò)會議強調,要正确認識和把握碳達峰碳中和。

我國(guó)在聯合國(guó)大會上向全世界莊嚴宣布中國(guó)實現碳達峰和碳中和目标之後,黨中央、國(guó)務(wù)院正式公布了頂層設計,明确了我國(guó)碳達峰碳中和的時間表、路線(xiàn)圖。

國(guó)務(wù)院印發的《2030年前碳達峰行動方案》提出,推進生活垃圾焚燒處理(lǐ),降低填埋比例。

治本之舉科(kē)學(xué)環保

垃圾焚燒已有100多(duō)年曆史,随着科(kē)學(xué)技(jì )術的進步,垃圾焚燒技(jì )術、設備也在不斷進步。作(zuò)為(wèi)一種規範、科(kē)學(xué)和環保的處理(lǐ)方法,垃圾焚燒在發達國(guó)家中已經得到廣泛應用(yòng)。有研究表明,生活垃圾焚燒處理(lǐ)可(kě)實現溫室氣體(tǐ)減排,避免垃圾填埋處理(lǐ)産生的溫室氣體(tǐ)排放。

垃圾焚燒雖然在設施建設初期投資大,但用(yòng)地省、處理(lǐ)速度快、減量效果好、污染排放可(kě)控、對環境影響相對較小(xiǎo)、能(néng)源利用(yòng)率高,是目前最符合生活垃圾處理(lǐ)“無害化、減量化、資源化”原則的一種處理(lǐ)方式。無害化,即高溫焚燒後可(kě)消除垃圾中大量有害病菌和有毒物(wù)質(zhì),可(kě)有效控制二次污染。減量化,即垃圾焚燒後,一般體(tǐ)積可(kě)減少90%以上,重量減輕80%以上。資源化,即垃圾焚燒後産生的熱能(néng)可(kě)用(yòng)于發電(diàn)供熱,實現資源的綜合利用(yòng)。垃圾焚燒是解決生活垃圾處理(lǐ)的治本之舉。

我國(guó)在開展生活垃圾分(fēn)類工作(zuò)中,大力推進垃圾焚燒處理(lǐ)設施建設。住房和城鄉建設部等部門印發的《關于進一步推進生活垃圾分(fēn)類工作(zuò)的若幹意見》要求,加快推進生活垃圾焚燒處理(lǐ)設施建設。住房和城鄉建設部等部門印發的《城鎮生活垃圾分(fēn)類和處理(lǐ)設施補短闆強弱項實施方案》也提出:要大力提升垃圾焚燒處理(lǐ)能(néng)力;在生活垃圾日清運量超過300噸的地區(qū)加快發展以焚燒為(wèi)主的垃圾處理(lǐ)方式,到2023年基本實現原生生活垃圾“零填埋”。

後發優勢趕超領先

為(wèi)加快垃圾焚燒設施建設,我國(guó)不僅大力提倡,還在多(duō)方面給予支持,頻頻出台相關政策,有效推動了我國(guó)垃圾焚燒設施建設健康有序發展。

各地在積極推進生活垃圾分(fēn)類工作(zuò)中,抓住機遇推進垃圾焚燒處理(lǐ)設施建設。一些地方加大政策支持力度,将垃圾焚燒處理(lǐ)設施建設納入重點工程。一些地方采取城鄉統籌、區(qū)域統籌的方式,通過政府引導、市場運作(zuò),采取政府和社會資本合作(zuò)方式新(xīn)建、擴建一批垃圾焚燒處理(lǐ)設施。目前,我國(guó)垃圾焚燒處理(lǐ)設施建設發展迅速,垃圾焚燒廠數量不斷增長(cháng),生活垃圾焚燒比例明顯增加,原生垃圾填埋占比大幅降低。

目前,我國(guó)的垃圾焚燒處理(lǐ)能(néng)力已超過美國(guó)、日本和歐盟,躍居世界首位,近幾年的發展速度更是有增無減,平均以每年新(xīn)增40~50座垃圾焚燒廠的速度在快速增長(cháng),領跑全球各地區(qū),而且不斷擴大領先步伐。有統計數據表明,2018年以後,我國(guó)的垃圾焚燒處理(lǐ)能(néng)力超過填埋處理(lǐ)能(néng)力。“十三五”期間,全國(guó)共建成生活垃圾焚燒廠254座,累計在運行生活垃圾焚燒廠超過500座,焚燒設施處理(lǐ)能(néng)力達58萬噸/日;全國(guó)城鎮生活垃圾焚燒處理(lǐ)率約為(wèi)45%,初步形成了新(xīn)增處理(lǐ)能(néng)力以焚燒為(wèi)主的垃圾處理(lǐ)發展格局。

垃圾焚燒處理(lǐ)初期隻是簡單地将垃圾焚燒處理(lǐ),後來在焚燒垃圾的同時,将其産生的熱能(néng)進行發電(diàn),變廢為(wèi)寶,實現垃圾的資源化利用(yòng)。我國(guó)第一座現代化垃圾焚燒發電(diàn)廠建于上世紀80年代,随着我國(guó)垃圾焚燒處理(lǐ)設施建設的發展,垃圾焚燒發電(diàn)發展迅猛。目前,我國(guó)生活垃圾焚燒發電(diàn)裝(zhuāng)機容量、發電(diàn)量和垃圾處理(lǐ)量均居世界第一。

在垃圾焚燒設施建設不斷發展的同時,我國(guó)科(kē)技(jì )人員針對我國(guó)特點,不斷研發完善相關技(jì )術,使我國(guó)城市生活垃圾焚燒技(jì )術水平有了明顯突破,顯示出強勁的後發優勢。經過30多(duō)年的實踐,垃圾焚燒技(jì )術在我國(guó)成功實現了從能(néng)燒、燒得好到清潔焚燒的發展,實現了從模仿、改良到超越的突破。目前,我國(guó)垃圾焚燒技(jì )術正在朝着更高層次不斷發展。

現在,不少地方的垃圾焚燒設施園區(qū)還成為(wèi)垃圾分(fēn)類宣傳教育基地。市民(mín)在這裏可(kě)以實地觀看整個垃圾處理(lǐ)過程以及資源回收利用(yòng)過程。漂亮幹淨的廠房園區(qū)、光電(diàn)演示的流程模型、清潔明亮的中央控制室、先進無味的處理(lǐ)設備和工藝等,讓參觀者大開眼界。

變“鄰避”為(wèi)“鄰利”

目前,我國(guó)垃圾焚燒設施建設發展還不平衡,東部經濟發達省份不僅焚燒廠建得多(duō),而且垃圾焚燒日處理(lǐ)能(néng)力和處理(lǐ)量也處在突出高位。中西部垃圾焚燒處理(lǐ)水平低于東部,東南沿海城市焚燒處理(lǐ)率超過60%,中西部地區(qū)焚燒處理(lǐ)率不到50%,特别是西部人口稀疏、位置偏遠(yuǎn)等地區(qū),受經濟條件、人口數量、運輸條件等限制,尚未探索出與當地經濟發展水平相适應的成熟高效、經濟适用(yòng)的焚燒處理(lǐ)模式。此外,有些地方在垃圾焚燒處理(lǐ)設施建設中,還面臨諸如選址、鄰避等問題。

展望未來,我國(guó)垃圾焚燒處理(lǐ)能(néng)力快速增長(cháng),垃圾焚燒處理(lǐ)設施建設具有巨大的發展空間。對今後的發展,我國(guó)提出了明确的目标和要求。

住房和城鄉建設部等部門印發的《“十四五”城鎮生活垃圾分(fēn)類和處理(lǐ)設施發展規劃》提出,到2025年年底,全國(guó)城鎮生活垃圾焚燒處理(lǐ)能(néng)力達到80萬噸/日左右,城市生活垃圾焚燒處理(lǐ)能(néng)力占比65%左右。

為(wèi)此,要全面推進生活垃圾焚燒設施建設。一是加強垃圾焚燒設施規劃布局。加強與國(guó)土空間規劃和生态環境保護、環境衛生設施、集中供熱供暖等專項規劃的銜接,統籌規劃生活垃圾焚燒處理(lǐ)設施,依法依規做好生活垃圾焚燒項目選址工作(zuò),鼓勵利用(yòng)既有生活垃圾處理(lǐ)設施用(yòng)地建設生活垃圾焚燒項目。二是持續推進焚燒處理(lǐ)能(néng)力建設。生活垃圾日清運量達到建設規模化垃圾焚燒處理(lǐ)設施條件的地區(qū),可(kě)适度超前建設與生活垃圾清運量增長(cháng)相适應的焚燒處理(lǐ)設施。不具備建設規模化垃圾焚燒處理(lǐ)設施條件的地區(qū),可(kě)通過跨區(qū)域共建共享方式建設焚燒處理(lǐ)設施。城市建成區(qū)生活垃圾日清運量超過300噸的地區(qū),加快建設焚燒處理(lǐ)設施。三是開展既有焚燒設施提标改造。全面排查評估現有焚燒處理(lǐ)設施運行狀況和污染物(wù)排放情況,對于不能(néng)穩定達标排放的設施,要加快推進設施升級改造。鼓勵有條件的地區(qū),按照高質(zhì)量發展要求優化焚燒處理(lǐ)技(jì )術,完善污染物(wù)處理(lǐ)配套設施,逐步提高設施運行的環保水平。

這些目标的實現,可(kě)為(wèi)我國(guó)實現碳達峰碳中和目标作(zuò)出應有的貢獻。

為(wèi)更好地推進垃圾焚燒處理(lǐ)設施建設,有專家提出建議:

應依法做好生活垃圾焚燒設施建設項目選址工作(zuò),要超前謀劃,長(cháng)遠(yuǎn)規劃。選址應綜合考慮城市地域、季風、交通等因素的影響。應考慮城市長(cháng)期發展,既要交通便捷,又不影響當地民(mín)衆生活,還要兼顧效果和效益,要盡量遠(yuǎn)離生态保護紅線(xiàn)區(qū)域。還應做好環境社會風險防範與化解相關工作(zuò)。

應充分(fēn)利用(yòng)既有生活垃圾處理(lǐ)設施用(yòng)地進行建設。産業園區(qū)建設是一個好模式,可(kě)以統籌生活垃圾、建築垃圾等處理(lǐ)設施建設,形成一體(tǐ)化項目群。還應鼓勵打破行政限制,探索跨地市、跨省域生活垃圾焚燒設施建設,實現一定區(qū)域内共建共享。

應解決好鄰避效應問題,變“鄰避”為(wèi)“鄰利”。鄰避效應産生的根源是居民(mín)對建設垃圾焚燒設施後對自身健康、周邊環境及區(qū)域發展的影響存在擔憂和疑慮。應做好信息公開工作(zuò),要堅持開放透明,廣泛征求社會各方面意見。及時向社會公開有關信息,接受社會監督。打消居民(mín)對建設垃圾焚燒設施後對自身健康、周邊環境及區(qū)域發展的影響存在的擔憂和疑慮。還應做好科(kē)普工作(zuò),讓公衆正确認識垃圾焚燒。

（内容來源：湖(hú)南住建廳。本站系本網編輯轉載，轉載目的在于傳遞更多(duō)信息，并不代表本網贊同其觀點和對其真實性負責。如涉及作(zuò)品内容、版權和其它問題，請在30日内與本網聯系，我們将在第一時間删除内容！）